Za dodatne i nepredviđene radove više od 230.000 KM

Grad Banja Luka pokrenuo je dva postupka nabavke za dodatne i nepredviđene radove za infrastrukturne projekte koji su ”uspješno završeni” sredinom 2023. godine. Procijenjena vrijednost ovih radova je više od 230.000 KM. Prethodno je na ove projekte potrošeno više od 1,15 miliona KM bez PDV-a

Prema podacima sa Portala javnih nabavki (www.ejn.gov.ba) u ljeto 2023. godine realizovana su dva ugovora za infrastrukturne projekte u Banja Luci.

Postupak nabavke ”Uređenje sportsko rekreativne površine na obali rijeke Vrbas- na prostoru od Gradskog do Zelenog mosta” procijenjene vrijednosti 726.495,73 KM, pokrenut je 13. marta 2023. godine, a nakon provedenog postupka 27. aprila 2023. godine zaključen je ugovor u vrijednosti 725.733,63 KM bez PDV-a. U postupku su dostavljene tri ponude, ali su samo dvije ponude bile prihvatljive. Razlike između procijenjene vrijednosti (726.495,73 KM), prvorangirane ponude (725.733,63 KM) i drugorangirane ponude (726.232,53 KM) po dosadašnjem iskustvu portala Pratimotendere.ba ukazuju na mogućnost rizika od nedopuštenih dogovora, odnosno koluzije.

Dio obavještenja o dodjeli ugovora

Podaci o realizaciji ugovora dostupni na Portalu javnih nabavki ukazuju da je ovaj ugovor realozovan zaključno sa 27. septembrom 2023. godine.

Podaci o realizaciji ugovora

Drugi postupak nabavke ”Izvođenje radova na uređenju javnog kupališta tri banje sa termalnom vodom u naselju Srpske Toplice”, procijenjene vrijednosti 430.000 KM, pokrenut je 24. marta 2023. godine, a nakon provedenog postupka 27. aprila 2023. godine zaključen je ugovor u vrijednosti 428.846,88 KM bez PDV-a sa grupom ponuđača čija je ponuda bila jedina dostavljena.

Dio obavještenja o dodjeli ugovora

Podaci o realizaciji ugovora dostupni na Portalu javnih nabavki ukazuju da je ovaj ugovor realozovan zaključno sa 7. avgustom 2023. godine.

Podaci o realizaciji ugovora

Ono što povezuje prethodno opisane postupke nabavke je ista grupa izvođača radova, ali i to što se za manje od dvije godine pojavila potreba za izvođenjem dodatnih i nepreviđenih radova. 

Problem dodatnih i nepredviđenih radova

Podsjetimo, krajem 2021. godine Agencija za javne nabavke je objavila informaciju o uočenoj lošoj praksi da pojedini ugovorni organi pri provođenju osnovnih postupaka (otvorenih, ograničenih i konkurentskih zahtjeva za dostavu ponuda) a kada su predmet nabavke radovi, prave namjerne i svjesne greške u projektnoj dokumentaciji/tehničkoj specifikaciji koje se onda  naknadno “popravljaju” odnosno “plaćaju” provođenjem pregovaračkih postupaka bez objave obavještenja za dodatne ili nepredviđene radove. U ovoj informaciji je, između ostalog, konstatovano da će se ovakvi i slični slučajevi dostavljati u vidu informacije i nadležnim tužilaštvima na eventualno postupanje.

Nakon ove informacije Agencije za javne nabavke primijećen je značajan pad broja pregovaračkih postupaka bez objave obavještenja o nabavci za nabavke radova, što je predstavljalo značajan iskorak u sistemu javnih nabavki kada je u pitanju transparentnost i odgovornost prema potrošnji javnih sredstava.

Međutim, očigledno je da se akteri sistema javnih nabavki u Bosni i Hercegovini brzo snađu kada je u pitanju iznalaženje načina za nove zloupotrebe. Primjer za to je Grad Banja Luka koji dodatne i nepredviđene radove provodi kroz redovne postupke nabavki (npr. otvoreni postupak). Tako su istog dana 20.03.2025. godine pokrenuta dva postupka nabavke putem najtransparentnijeg otvorenog postupka, riječ je o nabavkama ”Dodatni i nepredviđeni radovi na uređenju sportsko-rekreativne površine na obali rijeke Vrbas – potez od Gradskog do Zelenog mosta” procijenjene vrijednosti 144.950,93 KM i ”Nepredviđeni radovi na uređenju javnog kupališta tri banje sa termalnom vodom u naselju Srpske Toplice” procijenjene vrijednosti 85.405,50 KM bez PDV-a.

Otvaraju se brojna pitanja oko toga koji je uzrok pokretanja ovih postupaka nabavke ukupne procijenjene vrijednosti preko 230.000 KM, da li su to greške u projektovanju, nadzoru ili slično, te da li će za to neko snositi odgovornost. Sa aspekta javnih nabavki očigledno je da je pronađen novi način da se zadovolji forma i zloupotrebi javni novac.